美国政府关门危机！美政府会在10/1停摆吗？影响有多大？

随着美国政府关门危机迫近，全球市场神经紧绷。

如果美国国会未能在2025 年9 月30 日财政年度结束前，就新财年的预算案或临时拨款法案达成协议，联邦政府恐将在10 月1 日面临部分停摆。

那么，此次美国政府关门原因是什么？若关门会造成什么影响呢？

美国政府关门是什么？

「美国政府关门」（Government Shutdown）是指美国国会未能及时通过预算案或临时拨款法案（Continuing Resolution, CR），导致政府无法为部分机构提供资金，进而暂停非必要服务。

如果到9 月30 日午夜美国国会仍未达成拨款协议，部分政府部门将开始关闭。没有这笔资金，许多政府部门将无法运转，联邦机构将被迫停止所有非必要职能，直到国会采取行动。

在停摆期间，美联邦政府的运作会被区分为：

「必要服务」：如军事、航空管制、国土安全及部分医疗服务等，会继续运作，但相关员工多数将被迫无薪工作。

「非必要服务」：包括国家公园、部分博物馆、劳工统计局等机构将关闭，约有数十万名联邦雇员将被迫放无薪假。

值得注意的是，在当前的危机中，白宫行政管理和预算办公室（OMB）已要求各机构做好政府关门时解雇员工的准备，而非仅是惯例性的无薪休假，这使得本次停摆的威胁性更高。

在川普第一任期内，一场僵局导致了长达3​​5 天的政府关门（2018 年12 月至2019 年1 月），这是近代史上最长的一次美国政府停摆。当时，联邦政府210 万名员工中约有80 万人无薪失业，造成了数十亿美元的经济损失。

注：由于参众两院分歧严重，政治两极化日益严重，政府关门威胁已成为华盛顿预算之争的「特征」。

2025 年美国政府关门的原因是什么？

美国联邦政府的新财政年度将于10 月1 日开始，但由于国会尚未就维持政府运作的短期拨款法案达成协议，政府正面临关门危机。

现任总统唐纳德·川普本周稍早取消了与民主党国会领袖的会谈。他声称谈判「不会有成效」，并批评民主党的要求「不严肃」。此举激怒了民主党人。

参议院少数党领袖查克·舒默和众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯随即将可能导致政府停摆的责任，完全归咎于总统和控制参众两院的共和党。

事实上，两党的僵局在国会已达到临界点：共和党控制的众议院虽然以微弱优势通过了一项拨款法案（除一名民主党人外，所有民主党人都投了反对票），但参议院上周否决了这项旨在避免政府关门的权宜之计。

民主党国会议员现在面临着巨大压力，必须利用他们的影响力来对抗川普及其政府。今年3 月，舒默在未争取到任何让步的情况下，动用了必要的民主党票数来批准一项共和党起草的短期拨款法案，此举当时已经激怒了民主党的支持者。

为了换取参议院的投票支持，民主党现在要求：

延长《平价医疗法案》（Affordable Care Act）中即将到期、用于限制医疗保险成本的补贴。

撤销川普政府在《一项伟大的美丽法案》（A Great Beautiful Act）中所削减的医疗补助（Medicaid）。

恢复被削减的公共媒体资金。

参议院多数党领袖约翰·图恩在接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时，强烈抨击民主党的医疗保健要求，称其「完全疯狂、不合理且不严肃」。他补充道：「如果他们想进行严肃的对话，我相信总统会欢迎或乐意这样做。」

舒默随即在X 平台（原Twitter）上反驳：「『不严肃』的是忽视11 月1 日美国人医疗保险费用飙升93% 的情况。」

美国政府关门风险高达66%

由于国会和白宫之间的预算分歧仍未解决，美国政府在10 月1 日前关门的可能性正日益受到关注。 Polymarket 政府关门的可能性已上升至66%。

美国政府关门的历史与本次危机的特殊性

「政府关门」在美国政坛并非新鲜事。自1976 年国会预算程序改革以来，美国联邦政府已经历了超过20 次的停摆或部分停摆。这显示了国会两党在财政支出问题上长期存在的严重分歧。

史上持续最久的一次关门发生在2018 年12 月至2019 年1 月，起因于时任总统唐纳德·川普与民主党在美墨边境墙拨款问题上僵持不下，共持续了惊人的35 天。

本次（2025 年）美国政府关门危机的核心在于国会未能通过新财年的预算案或短期拨款法案，其背后是两党在支出问题上不可调和的矛盾。