美国参议院复会，Clarity Act加密法案进入关键审议

美国参议院将于4 月13 日复会，复会后的首要议程之一是Clarity Act — 一部旨在为加密货币市场建立全面监管框架的法案。根据PYMNTS 报导，参议员Hagerty 预期法案本月可送交全院审议，但仍有多项争议待解。

Clarity Act 要解决什么问题

Clarity Act（全名Digital Asset Market Clarity Act）的核心目标是厘清美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）对数字资产的管辖权划分。长期以来，两个机构对哪些代币属于证券、哪些属于商品的认定模糊不清，导致产业在合规上无所适从。

法案将为加密资产建立明确的分类标准，同时设定消费者保护规范与市场结构规则，被视为继GENIUS Act（稳定币法案）之后，美国加密监管的第二根支柱。

稳定币收益争议已达成妥协

法案最大的争议焦点— 稳定币收益规范— 已在3 月底取得突破。共和党参议员Thom Tillis 与民主党参议员Angela Alsobrooks 达成妥协方案：禁止加密交易所与平台对稳定币余额提供利息或收益，但允许在特定稳定币相关活动上提供其他形式的奖励与激励。

这项妥协解除了法案推进的最大障碍，但银行委员会主席Cynthia Lummis 表示，预计在4 月下半月举行听证。

仍待解决的议题

尽管稳定币收益问题已解，法案仍面临多项未决争议：

7 月底前是关键时间窗口

为了赶在8 月国会休会前完成立法，银行委员会必须在4 月底前完成法案标记（markup）。若错过这个窗口，法案将被推迟到秋季，而届时的政治环境可能更加复杂。

对加密产业而言，Clarity Act 与GENIUS Act 共同构成美国数位资产监管的基础框架。前者解决市场结构与管辖权问题，后者解决稳定币规范。两部法案若能在今年完成立法，将为美国加密市场提供自诞生以来最清晰的法律环境。